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2019年12月26日，海關(guān)總署發(fā)布2019年第216號(hào)公告，決定從2020年1月1日起，在全國范圍全面推廣進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)。

首先，我們先了解一下什么是“兩步申報(bào)”？

2019年6月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)‘兩步申報(bào)’通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間”。在“兩步申報(bào)”通關(guān)模式下，企業(yè)將105個(gè)申報(bào)項(xiàng)目分為兩步分別申報(bào)。第一步概要申報(bào)，對(duì)于不涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目；對(duì)于涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的，分別增加申報(bào)2個(gè)和5個(gè)項(xiàng)目。如果貨物不涉稅、不需查驗(yàn)，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔(dān)保的，或需查驗(yàn)貨物海關(guān)已完成查驗(yàn)的，也可以提離。第二步完整申報(bào)，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)其他項(xiàng)目，辦理繳納稅款等通關(guān)手續(xù)。

為了便于大家更為直觀的了解“兩步申報(bào)”，中國電子口岸數(shù)據(jù)中心整理了一份《兩步申報(bào)詳細(xì)實(shí)操手冊(cè)》，關(guān)注“首宏醫(yī)貿(mào)”公眾號(hào)，后臺(tái)回復(fù)關(guān)鍵詞“兩步申報(bào)”免費(fèi)獲?。?/span>

2019年7月31日，海關(guān)總署就發(fā)布了2019年第127號(hào)關(guān)于開展“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)的公告，在多個(gè)海關(guān)進(jìn)行了先行試點(diǎn)。

實(shí)際上，“兩步申報(bào)”是在保留原有申報(bào)模式的基礎(chǔ)上增加的一種高效便捷、靈活開放的通關(guān)模式。其目的，就是為了滿足企業(yè)對(duì)進(jìn)口貨物快速通關(guān)的需求，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

那么成效如何呢？截至12月20日，先期試點(diǎn)的寧波海關(guān)“兩步申報(bào)”報(bào)關(guān)單改單率下降6個(gè)百分點(diǎn)，人工干預(yù)率下降15個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間縮短至18.63小時(shí)，企業(yè)通關(guān)速度提高48.25%。

而浙江自貿(mào)區(qū)正常情況下，從企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)到準(zhǔn)予提貨整個(gè)流程由原來的4小時(shí)縮短至1分28秒；深圳海關(guān)2019年8月份啟動(dòng)至9月初，累計(jì)受理“兩步申報(bào)”報(bào)關(guān)單166票，無需查驗(yàn)貨物從申報(bào)到提貨放行的平均時(shí)間不到1分鐘；廈門海關(guān)從電子申報(bào)到提貨放行整個(gè)流程僅耗時(shí)72秒，重慶海關(guān)也僅有2分鐘。

那么，“兩步申報(bào)”與現(xiàn)有申報(bào)模式有何區(qū)別？

一是“時(shí)點(diǎn)申報(bào)”變?yōu)椤斑^程申報(bào)”，企業(yè)不必一次性填報(bào)完整，而是根據(jù)掌握的信息分步填報(bào)，概要申報(bào)環(huán)節(jié)僅申報(bào)“9+2+N”（申報(bào)9個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目、確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目，如果涉證、涉檢分別補(bǔ)充相應(yīng)申報(bào)項(xiàng)目），其它項(xiàng)目在完整申報(bào)補(bǔ)充；

二是貨物提離加快，第一步概要申報(bào)后，如果貨物不需要查驗(yàn)，即可將貨物提離海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所；

三是稅收擔(dān)保創(chuàng)新，依托社會(huì)信用體系，建立概要申報(bào)的擔(dān)保制度，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保；四是監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，秉承“告知承諾制”，企業(yè)在概要申報(bào)自行確認(rèn)是否涉證涉檢涉稅，這一確認(rèn)行為視同企業(yè)向海關(guān)做出守法承諾。

“兩步申報(bào)”有什么優(yōu)勢(shì)或給企業(yè)帶來哪些便利？

“兩步申報(bào)”進(jìn)一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)予以“前推后移”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)物流的最小化干預(yù)甚至不干預(yù)。對(duì)企業(yè)而言，首宏醫(yī)療控股集團(tuán)覺得主要有以下優(yōu)勢(shì)：

一是提貨速度更快，減少了貨物在碼頭的滯留時(shí)間，壓縮了進(jìn)口成本。

二是有更充裕的時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)關(guān)資料，減少申報(bào)差錯(cuò)。

三是企業(yè)可自行選擇“兩步申報(bào)”或現(xiàn)有模式，提升適應(yīng)度和選擇上的靈活自主性。

四是兩步申報(bào)為企業(yè)提供多元化的通關(guān)服務(wù)，有效降低企業(yè)在貨物口岸通關(guān)中的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，進(jìn)一步簡化流程，提高通關(guān)效率。

各位同仁，你準(zhǔn)備好了么？

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